人社部刘卫：将探索推动二、三支柱发展的有效举措

日前，人社部养老保险司综合处处长刘伟在中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2022》新闻发布会上表示，人社部拟积极听取各方面意见和建议，结合实际探索促进第二，第三支柱发展的有效措施。

刘伟指出，个人养老金制度填补了多层次，多支柱养老保险制度的短板个人养老金采用账户制，不仅能直观体现其私人属性，还具有两个显著特点:一是方便参保人操作，体现在入口方便，缴费即可享受税收优惠参与购买各类金融产品的人，都要通过个人养老基金账户完成，不绑定多个基金账户第二，个人养老金的账户制可以有效实现补充养老金的功能只有达到基础养老金，才能领取个人养老金，这样才能控制出口

刘伟介绍，自11月25日实施以来，在各参与机构特别是商业银行的大力推动下，已有1000多万人开立了个人养老金账户，总体开局良好。

目前有观点认为，第二，第三支柱都采用个人账户，具有私人属性，有打通的基础开放后可以实现二补三，促进第三支柱的快速发展不过，刘伟指出，两者还是有区别的企业年金中的个人账户是会计账户，不能补充养老金个人养老金除了具有核算和验证功能的个人账户养老金之外，在开始时还有资本账户，用于归集缴费，收益，税收享受和购买金融产品资本账户可以在不同银行开立，也可以在不同银行之间转换

刘伟表示，下一步，人社部打算积极听取各方面的意见和建议，结合实际，探索促进第二，第三支柱发展的有效措施从市场角度看，金融机构也应立足于第二，第三支柱个人账户的私人属性和特点，加强相关政策的宣传，加强资本市场的培育，开发有吸引力的金融产品，提高服务水平，引导符合条件的人群积极参与