经济观察全国碳市场释出首次扩容信号

题:全国碳市场释出首次扩容信号

上周，全国碳排放权交易市场上线运行迎来三周年。当前全国碳市场首次扩容预期强烈，将在电力行业基础上纳入更多高排放的行业企业，而钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业或首当其冲。

全国碳排放权交易市场从发电行业入手，于2021年7月16日启动上线交易，现纳入重点排放单位2257家，年覆盖二氧化碳排放量约51亿吨，占全国二氧化碳排放的40%以上，成为全球覆盖温室气体排放量最大的市场。

截至2024年7月15日，全国碳市场碳配额累计成交量达4.65亿吨，累计成交额近270亿元人民币，市场运行平稳有序。碳排放权交易市场作为温室气体减排的市场化手段，在压实企业碳减排责任、推动行业低成本减排、推动行业技术进步等方面的作用逐步显现。

生态环境部21日在武汉发布的《全国碳市场发展报告》指出，全国碳市场压实了企业碳减排主体责任，在全社会树立了“排碳有成本、减碳有收益”的低碳意识。重点排放单位基本都开展了元素碳含量实测。通过推动企业灵活减排，碳市场控制温室气体排放、促进能源结构调整的导向作用日益显现。2023年全国火电碳排放强度(单位火力发电量的二氧化碳排放量)相比2018年下降2.38%，电力碳排放强度(单位发电量的二氧化碳排放量)相比2018年下降8.78%。

“迫切需要扩大全国碳市场覆盖范围”，生态环境部环境规划院副院长严刚表示，扩大行业覆盖范围是提升全国碳市场有效性、活力和国际影响力的重要途径。迫切需要科学合理确定不同行业的纳入时间，分阶段、有步骤地积极推动碳排放权交易市场覆盖碳排放重点行业。

碳排放权登记结算有限责任公司设立于2021年，是生态环境部唯一授权建立和运营的全国碳市场注册登记结算机构。该公司副董事长、总经理朱国辉说，根据国家主管部门安排，全国碳市场今年开始的第三个履约周期将迎来市场扩容，即在电力行业基础上纳入更多高排放的行业企业，促进更多行业实现控排减排和加快经济社会绿色转型发展。

“我们持续参加生态环境部组织的全国碳市场行业扩容专项研究，从系统优化升级、完善业务管理机制、开展能力建设、拓展结算渠道等多个方面完成行业扩容前期准备。”朱国辉说，在系统优化升级方面，结合扩容行业分配政策，完成新增业务功能开发和测试工作，并对系统资源完成优化升级。目前，注册登记系统已基本具备承载更多扩容行业企业的资源条件。

生态环境部部长黄润秋21日在武汉举行的中国碳市场大会上表示，加快推进全国碳市场各项建设工作，稳步扩大行业覆盖范围，尽快将钢铁、水泥、铝冶炼等重点排放行业纳入全国碳排放权交易市场，持续强化数据质量管理，逐步推行配额有偿分配，不断丰富交易主体、交易品种和交易方式，研究探索碳金融活动的可行路径，充分发挥碳市场推动低成本温室气体减排功能，助力实现碳达峰碳中和目标。